گرفتن سند پس از چند سال

چندین سال پیش زمینی خریدم که سند آن عادی بود و برای اخذ سند به گفته ثبت اسناد باید ساخته میشد تا بتوان برای آن سند گرفت بنده زمین را ساختم و هنگامی که تشکیل پرونده جهت اخذ سند نمودم در اداره راه و شهرسازی متوجه شدم زمین در طرح تفظیلی قرار دارد و به عنوان معبر باید استفاده شود خلاصه با کلی پیگیری و دوندگی در شهرداری و اداره ثبت آخر هیچ مسئولی حاضر به تعهد جهت اخذ سند آن نگردید . آلان راه قانونی جهت گرفتن سند چه میباشد آیا نیاز به وکیل یا شکایت در مراجع قضایی میباشد.