ساخت خانه در خارج از بافت

سلام من توی روستای ولاغوز ب متراژ210متر زمین دارم روب رو و کنارزمینم همه خانه ساختن و الان من میخوام بسازم ولی شهرداری میگه تو بافت شهر نیس ونمیشه خانه ساخت میخوام بدونم اگ تو بافت نیس چرا زمین روب رویی خانه شد؟؟